Ответ. Вступивший сможет участвовать – Не вступивший - не сможет.
Здесь на первый взгляд все просто. Взглянем на все это с другой стороны:

Согласно Уставу ФПЛс РТ решение о вступлении физ. лица решает Бюро Президиума (7 человек). Кворум = 4 человека. Если кому-то из четырех членов Бюро по каким-либо причинам «не захотелось» принять в Федерацию определенного человека (бывает и такое), этот человек, следовательно, не становится его членом. Вроде тоже все просто.

Выходит, он лишается возможности выступать на соревнованиях или УТС, от ЦАК РТ или региона.

Плюс ко всему, он вообще лишается возможности обучаться в ЦАК РТ. Т.е. в радиусе, как минимум 800 км, летать на планерах ему не светит.

Читай от обратного – Спортсмен может быть исключен по согласию/желанию ФПлС РТ (кворум, однако).

Хотя на собрании звучало – «ФПлС РТ в работу ЦАК РТ не лезет. Это две самостоятельные организации».

Вот такой вот профсоюз по-российски получается.

С учетом того, что фактически четверочка будет «защищать» планеристов в течении пяти лет, из планериста сделать «по-настоящему» бывшего планериста довольно легко. А сколько таких заземлений может быть в год?

Наблюдается аналогия со становлением тоталитаризма, тем более, если представить, что в федерации «однополярный» Президиум. И этот полюс решает всё и вся. Профсоюз одним словом, ты или в кормушке или голодный.

Если еще перенаправить сюда финансовый поток из другого «самостоятельного» русла, то флеш - рояль на руках!

Такое развитие событий наверное маловероятно. И задумываться по этому поводу надо лишь изредка и только при следующих признаках:
- все вопросы решаются фактически одним человеком;
- растет субъективное составляющее, при решении каких-либо вопросов;
- выделяется сословие «особо приближенных» (нередко они же и составляют тот кворум);
- появляется инвариантность при решении вопроса о вступлении в Федерацию (нужно очень сильно захотеть чтобы тебя «защищали», и ты возможно будешь летать в этом федеральном округе);
- нет серьезного противовеса верхушке элиты, как по опыту, так и по значению (связям).

Это малая толика от той темной стороны. Но у нас то, все будет хорошо!
От сюда и заданный вопрос.

Теперь ответы на твои вопросы:

Главная причина на тот момент - Меньше зависеть узкого круга лиц в клубе. Возрождение планерного спорта в РТ, развитие, поддержка спортсменов и все такое… можно осуществить и без Федерации. Главное чтобы люди были хорошие и отдавали себя любимому делу без корыстных мыслей. Разве плохо было года 4-5 назад. Да, не хватало бензина, иногда погоды, иногда просто «не хватало». И кучи всего другого. Зато аэродром расцвёл, и цвёл он для всех более менее одинаково. В ответ на нашу любовь к нему. А что было несколько десятилетий назад? Его золотое время! И главное - золотые люди! И не было тогда федераций. И не федерации создавали это все с нуля. Это были люди, увлеченные одним делом, одной целью, связанные одной цепью. И никто не делил ничего, только заботы и труд. Главное для них были не полеты, главное – вот эта жизнь: суета и спокойствие, любовь и разочарование, грусть и восторг, обиды и примирения, друзья… а потом уже полеты. Это после пришли/проявились люди - «на все готовенькое». И начали трутится на аэродроме, расти и продвигать свою идеологию, засирать его.
Я голосовал, за то чтобы аэродром снова притягивал хороших людей. А не вонял, отталкивая даже тех, кого он все равно манит на протяжении многих лет (десятилетий).

Если мы идем к этому, то это здорово, и мы приложим все возможные усилия! Люди к нам потянутся сами.

Просто, без комментариев, как и все остальное.

Федерация должна, кроме описанного выше, прежде всего заслужить доверие перед спортсменами. Оно отсутствует. Как было сказано на одном из собраний – в коллективе существует конфликт. На мой взгляд, из-за отсутствия доверия, а значит и понимания. Возможно, он для кого-то уже решен, кто-то его решает довольно странным путем. Взять даже самый первый протокол. Есть замечания – они не исправляются. Организовываются тихие собрания «для своих» (кормушка?), выделяются сливки и т.д. и т.п. Глубже копать - мерзко. О каком общем деле может быть речь? Фундамент-то слабоват, не на том стоим! Ведь каждый из нас мог бы быть полезен в таком сложном деле и готов помочь всем и даже больше. Но при таком взаимном отношении только все рушим.

Может быть, я не прав и много не замечаю?

Вот такой вот простой был вопросец…..

Вернемся к основной теме.
Вопрос второй.
По какому принципу делили спортсменов на эшелоны?

Мы поможем, чем сможем, и дадим предложения.

Вопрос касательно эшелонов остается открытым.